El Proyecto de Desarrollo de Pequeños Productores Agropecuarios (PROINDER) comenzó sus acciones en mayo de 1998 y su primera etapa se cerró en diciembre de 2007. Durante este período contó con un presupuesto total de 100 millones de dólares, de los cuales el 75% fue aportado por el BIRF y el 25% restante por el Gobierno Nacional.

El PROINDER es un programa de cobertura nacional ejecutado por el MAGyP que actúa de manera descentralizada en las 23 provincias, y que tiene por objetivos fundamentales:

• mejorar las condiciones de vida de 40.000 pequeños productores agropecuarios pobres a través de la mejora de sus ingresos en forma sostenible y el incremento de su grado de organización y participación. Para esto, el PROINDER financia inversiones de pequeña escala no reembolsables destinadas a subproyectos productivos prediales y pequeñas obras de infraestructura comunitaria, cada uno de ellos apoyados por asistencia técnica también financiada por el Proyecto.

• fortalecer la capacidad institucional  nacional, provincial y local para generar políticas de desarrollo rural. Con este objeto el Proyecto promueve la realización de estudios y brinda apoyo técnico a los gobiernos provinciales. Asimismo realiza actividades de capacitación destinadas a técnicos y productores, y desarrolla y difunde tecnologías adecuadas para las comunidades rurales de bajos recursos. 

Nueva etapa

Prorróga del Proyecto.

Actualmente, se encuentra en plena ejecución una segunda etapa que contará con un financiamiento total de 54 millones de dólares (45 millones de dólares por parte del BIRF y 9 millones de dólares por parte del Gobierno Nacional).

Se prevé incorporar 22.000 nuevos productores en esta nueva etapa que tiene una fecha prevista de finalización para fines de junio de 2011.

Respecto del proyecto original, se preservan las características generales, como por ejemplo:

• la estructura decisoria descentralizada en 21 Unidades Provinciales;
  
• la participación de los beneficiarios en la formulación, seguimiento y evaluación de los subproyectos;
  
• la promoción del desarrollo rural ambientalmente sustentable, a través de las evaluaciones ambientales de los subproyectos y del establecimiento de pautas de mitigación de sus eventuales efectos ambientales; 
  
• la discriminación positiva para la incorporación de mujeres, jóvenes e indígenas; 
  
  Y se incorporan algunas novedades:
  
• la ampliación de la población objetivo que se extiende de los pequeños productores y trabajadores rurales transitorios, que ya estaban incorporados al Proyecto original, a la población rural no agropecuaria pobre, a partir de la redefinición de los criterios de focalización que incluyen a los productores de subsistencia, indígenas rurales, asalariados rurales de la rama agropecuaria y población no agraria con NBI;
  
• el financiamiento de inversiones no agropecuarias en servicios y en proyectos que tiendan a mejorar la calidad de vida y la comunicación de las comunidades;
  
• el reconocimiento de los territorios rurales como marco para la ejecución de los subproyectos;
  
• ahora la asistencia técnica no sólo alcanza a la formulación y ejecución de los subproyectos, sino que se extiende a temas específicos de producción, comercialización y otros a través de equipos interdisciplinarios que cubre las necesidades específicas de cada territorio;
  
• dentro de la componente de Fortalecimiento institucional la creación de una subcomponente para el fortalecimiento de las organizaciones de agricultores familiares.

Primeros resultados

De la nueva etapa

En el trimestre julio-setiembre de 2009 las donaciones efectuadas para subproyectos se desglosan así

Subproyectos Prediales

Provincia	Familias	Montos
CHACO	450	$ 445.594,94
CHUBUT	8	$ 15.200,00
FORMOSA	95	$ 122.606,00
JUJUY	42	$ 76.200,00
LA PAMPA	62	$ 214.720,00
LA RIOJA	15	$ 33.177,40
MENDOZA	115	$ 594.559,00
NEUQUÉN	122	$ 499.873,65
RÍO NEGRO	47	$ 269.810,00
SALTA	168	$ 731.684,32
SAN JUAN	78	$ 89.320,00
SAN LUIS	98	$ 116.321,90
SANTA FE	27	$ 67.285,00
SANTIAGO DEL ESTERO	90	$ 297.219,00
TOTALES	1.417	$ 3.573.571,21

Subproyectos de Hábitat

Provincia	Familias	Montos
CATAMARCA	12	$ 28.185,00
FORMOSA	12	$ 20.400,00
LA PAMPA	6	$ 21.550,00
LA RIOJA	110	$ 433.868,22
MENDOZA	18	$ 53.180,00
SALTA	60	$ 82.020,00
SAN LUIS	24	$ 29.032,96
SANTA FE	6	$ 17.652,00
SANTIAGO DEL ESTERO	35	$ 86.384,00
TOTALES	283	$ 772.272,18

Subproyectos Comunitarios

Provincia	Familias	Montos
CATAMARCA	80	$ 300.000,00
FORMOSA	150	$ 363.144,00
JUJUY	113	$ 513.888,80
LA RIOJA	54	$ 107.284,11
MENDOZA	91	$ 562.375,00
NEUQUÉN	30	$ 173.977,59
RÍO NEGRO	79	$ 167.078,00
SALTA	167	$ 466.542,27
SAN LUIS	43	$ 55.444,50
TOTALES	807	$ 2.709.734,27

Además están en curso 17 Proyectos de Investigación Aplicada sobre Tecnologías para Pequeños Productores, se encuentran en distintos grado de avance los Proyectos de Fortalecimiento de la Institucionalidad Rural Provincial en todas las provincias del país, y se está brindando apoyo a la implementación del Registro Nacional de la Agricultura Familiar.

Manual Operativo.

El Proyecto rige su funcionamiento con un Manual Operativo, que establece, entre otras cosas, normas administrativas internas, alícuotas presupuestarias de las provincias y pautas para la elegibilidad de los beneficiarios. 

El Manual Operativo está organizado en 3 tomos, uno para cada componente:

• Tomo I: aspectos generales del Proyecto y funcionamiento de la Unidad Nacional de Coordinación;
  
• Tomo II: funcionamiento de la Componente de Apoyo a las Iniciativas Rurales; 
  
• Tomo III: relativa a la Componente de Fortalecimiento Institucional;

En el Tomo II se destacan algunos apéndices clave:

• el Plan de Participación de los beneficiarios: que asegura la participación de los beneficiarios en las etapas de diagnóstico, formulación, ejecución y seguimiento, y que establece los mecanismos de representatividad;
  
• la Estrategia de Desarrollo Indígena: que describe los mecanismos específicos para la atención de la población rural indígena, que contemplan sus pautas culturales particulares;
  
• el de Aspectos Ambientales: que describe las técnicas de evaluación del impacto ambiental de los subproyectos, los umbrales de elegibilidad de los subproyectos en función de su impacto, y las medidas de mitigación del impacto para los subproyectos que resulten elegibles y tengan algún tipo de efecto sobre el ambiente;

Formularios de solicitud de Financiamiento y Asistencia Técnica. 

En los Anexos del Tomo II del Manual Operativo pueden encontrarse la Declaración Jurada Familiar, el Acta constitutiva de grupo y la Solicitud de Financiamiento y Asistencia Técnica que debe formalizarse por escrito, previo cumplimiento de los requisitos y pasos administrativos que se especifican en el Tomo II del Manual Operativo, para acceder a un beneficio del PROINDER.